По прошествии неоднозначного со всех точек зрения (как экономико-правовых так и чисто человеческих) 2014 года хотелось бы обозначить намеченные и ожидаемые пути движения в части изменения законодательства Российской Федерации и его отражения на экономических процессах как внутри, так и за пределами страны.

Если общее впечатление, то в 2014 году наметился тренд ужесточения налогового и политического законодательства. Власть постепенно вводит «институты на перспективу» для защиты государственности. Здесь и изменения законодательства о партиях, и НКО и средств массовой информации. Думается, что в новом году серьезных изменений не предвидится, наверное, будут оттачивать механизмы применения.

Что касается гражданского законодательства, наблюдается продолжение тенденций связанных с оптимизацией гражданского и арбитражного процесса, упрощением работы судов, уточением некоторых норм и правил.

Уверен, что налоговое законодательство будет меняться в интересах государства, возможны некоторое «ужесточение», хотя лишь недавно были отменены многие послабления предпринимателям за нарушения налогового законодательства. Вновь облегчено возбуждение уголовных дел по налоговым преступлениям.

Ждем очередных изменений, связанных с геополитической ситуацией (события в Крыму и Восточной Украине).

В связи с кризисом, думается, что будет продолжена оптимизация налоговых процессов, усложнение способов сокрытия платежей в бюджеты. Возможны дополнительные полномочия проверяющих органов, увеличение роли государства в бизнесе.

С 01.01.2015 вступили в силу более 300 принятых к настоящему времени нормативно-правовых актов. В настоящей статье отмечу наиболее интересные с моей точки зрения.

Первоначально хотелось бы отметить образование свободной экономической зоны в Крыму. На территориях Республики Крым и г. Севастополь будет установлена свободная таможенная зона: в течение 25 лет будет применяться особый режим налогообложения, осуществления государственного и муниципального контроля, привлечения иностранной трудовой силы, въезда и пребывания туристов, а также функционирования морских портов.

2014 год передавая эстафету наступившему 2015 ознаменовался серьезными изменениями в работе нотариата. В частности, с 1 сентября нотариусы удостоверяют решения и состав общих собраний участников непубличных обществ (п. 3 ст. 67.1 ГК РФ). Кроме того, с 1 июля начала работу Единая информационная система нотариата, которая содержит информацию о совершении нотариальных действий всеми нотариусами на территории страны. Данное изменение на упрощение многих процедур, увеличивая оперативность и эффективность работы института нотариата.

Закон о банкротстве

Введение понятия и целого ряда процедурных действий в отношении банкротства физического лица. Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника».

Документ вводит в российское законодательство институт банкротства физических лиц. При рассмотрении дел о банкротстве граждан будет применяться реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина и мировое соглашение. Так, гражданин может быть признан банкротом при сумме долгов более 500 тысяч рублей. При этом сам гражданин сможет подать в арбитражный суд заявление о банкротстве, если обстоятельства очевидно свидетельствуют о его неспособности выполнить обязательства (сумма долга в данном случае не имеет значения).

Также установлен перечень требований, по которым может быть подано заявление о признании гражданина банкротом при отсутствии вступившего в силу решения суда, подтверждающего требование кредитора, и при отсутствии между кредитором и гражданином спора о праве, который подлежит разрешению в порядке искового производства (например, требования: о взыскании алиментов, об уплате обязательных платежей; основанные на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте или недатировании акцепта; подтвержденные исполнительной надписью нотариуса; основанные на нотариально удостоверенных сделках; основанные на кредитных договорах с кредитными организациями).

Кроме того, предусмотрена возможность рассрочки по выплате долга сроком до трех лет, если заемщик имеет стабильный источник дохода. В противном случае суд признает заемщика банкротом, а его имущество, за исключением единственного жилья, будет распределено между кредиторами.

Последствиями признания гражданина банкротом станут:

• обязанность указывать факт своего банкротства в течение пяти лет при заключении кредитных договоров и договоров займа;

• невозможность повторного признания гражданина банкротом по его заявлению в течение пяти лет, а в случае повторного банкротства по заявлению кредитора – невозможность освобождения гражданина от обязательств;

• запрет на занятие в течение трех лет должности в органах управления юридического лица или на иное участие в управлении юридическим лицом.

Планируется разграничить подведомственность рассмотрения дел о банкротстве граждан. Так, арбитражный суд будет рассматривать дела о банкротстве ИП и граждан, которые прекратили деятельность в качестве ИП, но имеют денежные обязательства, которые возникли в результате их предпринимательской деятельности. В свою очередь, суды общей юрисдикции займутся делами о банкротстве граждан, не являющихся ИП.

Также законом предусмотрены:

• обязательное участие финансового управляющего в делах о банкротстве граждан, а в случае, если затрагиваются права несовершеннолетнего или недееспособного лиц – участие органа опеки и попечительства;

• очередность удовлетворения требований кредиторов гражданина-банкрота;

• возможность временного ограничения (до завершения или прекращения производства по делу о банкротстве) права на выезд из РФ гражданина, в отношении которого введена процедура банкротства.

Наконец, введена административная и уголовная ответственность гражданина за неправомерные действия при банкротстве, за фиктивное и преднамеренное банкротство.

Принятие закона №476-ФЗ позволит должнику, оказавшемуся в сложном положении с учетом имеющихся доходов или расходов полученных в будущем распланировать исполнение обязательств перед кредиторами и в результате восстановить платежеспособность; снизить риски и расходы кредиторов в связи со сложностью взыскания долгов, а так же снизить расходы на администрирование банкротства гражданина.

В ГК РФ предлагается ввести «сложную недвижимость»

Министерство экономического развития России подготовило проект закона о введении в оборот «сложной недвижимости». Такие поправки ведомство предлагает внести в Гражданский кодекс, а также в Федеральный закон от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Предполагается, что можно будет зарегистрировать в качестве сложной недвижимости совокупность зданий и сооружений, объединенных единым назначением, находящихся в собственности одного лица и расположенных на одном или нескольких земельных участках. Причем, если все находящиеся на земельном участке здания и сооружения принадлежат одному лицу, то можно включить в сложную недвижимость и сам земельный участок. Соответственно, продать можно будет только всю сложную недвижимость в целом, но не отдельное здание или другой объект, входящий в ее состав.

Резюмируя, хочется отметить, что 2015 год знаменуется ужесточением нормативно правовых актов в части удержания и привлечения экономических активов внутри страны. Это выражается в повышении государственных пошлин за совершение юридически значимых действий, введением торгового сбора, повышением налога на имущество физических лиц, а также изменением пенсионной системы России, по которому теперь размер страховой части пенсии зависит от количества баллов по страховому стажу и от времени выхода на пенсию (возраста гражданина).

Автор: адвокат, председатель коллегии И.Н. Филатов